UI를 구성하거나 기능을 추가하는 수준의 문제가 아니라 비정형 업무를 어떻게 정형화된 데이터로 전환할 수 있을지에 대한 구조적 설계 과제이자, 기술 구현과 현장의 계양ㄱ 관행 사이에 존재하는 간극을 해소해야 하는 전략적 도전 과제였다…데이터 정형화 및 표준화 작업…지시 항목의 공통 구조를 식별하고, 항목별로 체계적인 분류 기준을 수립하는 작업부터 시작했다. 동시에, 현장의 실질적인 업무를 책임지고 있는 공무 담당자들로부터 엑셀 기반의 자체 운영 자료를 수집하여 지시서에 누락된 정보를 보완했다. 이들 자료는 공식 시스템에는 기록되지 않지만 실무자 간의 구두 지시나 유선 통화 등을 통해 축적돼온 비정형 정보의 집합이었다.